Kế thừa, tiếp nối vì sự an sinh xã hội

Hoàng Đình Cương (Giám đốc BHXH tỉnh)

Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) ra đời và tồn tại qua nhiều thế kỷ và được thực hiện ở hầu hết tất cả các nước trên thế giới. Bởi vì nó có vai trò quan trọng tác động và ảnh hưởng rất lớn đến sự ổn định và phát triển của toàn bộ nền kinh tế – xã hội, đến chế độ chính trị của mỗi quốc gia. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã thường xuyên quan tâm đến việc thực hiện các chế độ, chính sách xã hội nói chung và chế độ, chính sách BHXH nói riêng.

Giờ làm việc của bộ phận tiếp nhận hồ sơ BHXH tỉnh. Ảnh: An Dương

Chính sách BHXH được hình thành ngay sau khi Cách mạng tháng Tám thành công và ngày càng được phát triển, hoàn thiện:  Hiến pháp 1946 xác định quyền được trợ cấp của người tàn tật và người già; ngày 12.3.1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 29/SL quy định chế độ trợ cấp cho công nhân; Sắc lệnh 76-77 (20.5.1950), quy định thực hiện chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ, công nhân viên chức (CNVC); Điều 14 Hiến pháp 1959 quy định “CNVC Nhà nước có quyền hưởng BHXH”; Hiến pháp 1992 quy định “Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi và BHXH đối với viên chức Nhà nước và người làm công ăn lương, khuyến khích phát triển các hình thức BHXH khác đối với người lao động”... Đến 16.2.1995, Chính phủ ban hành Nghị định 19/CP thành lập BHXH Việt Nam; năm 2002, Chính phủ quyết định chuyển BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam.  Về cơ chế tổ chức, quản lý các hoạt động BHXH và BHYT đã thiết lập thành một hệ thống tập trung, thống nhất từ trung ương đến các quận, huyện, thị xã.

Mười lăm năm qua, cùng với các cơ quan BHXH của 64 tỉnh thành trong cả nước, BHXH tỉnh Hà Giang đã có sự lớn mạnh không ngừng cả về cơ cấu tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, CCVC không ngừng được nâng cao về phẩm chất đạo đức, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. (Tháng 6/1995, tổng biên chế của ngành mới có 51 người với 5 phòng chức năng của văn phòng tỉnh và 10 BHXH huyện, thị thì đến nay  (12.2009) bộ máy của ngành phát triển lên tới 182 người, với 9 phòng nghiệp vụ của văn phòng tỉnh gồm 66 người, trong đó trình độ đại học có 42 người; 11 BHXH huyện, thị gồm 116 người. Cơ  sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn của ngành được quan tâm đầu tư từ tỉnh đến các huyện,  thị. Nhờ vậy, ngành đã thực hiện tốt chính sách BHXH và BHYT trên địa bàn còn nhiều khó khăn, địa hình phức tạp hiểm trở của một tỉnh miền núi biên giới. Sự nỗ lực của cán bộ CCVC của toàn ngành đã thể hiện qua các con số sinh động của từng giai đoạn như: Năm 1996, năm đầu thành lập BHXH tỉnh Hà Giang chỉ thống kê quản lý được 146 đơn vị với trên 12.600 lao động, số thu chỉ đạt 13,6 tỷ đồng; đến năm 2004, ngành đã quản lý được gần 1.000 đơn vị, với trên 38.800 đối tượng; năm 2007, với 1.301 đơn vị, 249.767 lao động, với số thu trên 138 tỉ đồng; đến nay (2009), ngành đã quản lý gần 2.000 đơn vị, với trên 360 ngàn lao động, với số thu BHXH, BHYT mỗi năm lên tới gần 240 tỉ đồng... Đặc biệt, khối, loại hình bảo hiểm đã được mở rộng, không chỉ giới hạn trong khối hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, mà  còn được mở rộng đến các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đến các hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, đơn vị ngoài công lập...; BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện và BH thất nghiệp... Hằng năm, ngành đã làm tốt công tác chăm lo chi trả tiền lương hưu trí, tiền ốm đau, thai sản, trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp mai táng phí... cho các đối tượng đúng, đầy đủ, kịp thời và tiện lợi. Ngành đã duy trì nền nếp việc chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH tại các tổ đại lý, các xã, phường, thị trấn... theo từng tháng, góp phần ổn định cuộc sống cho các đối tượng hưởng chế độ. Riêng năm 2009, ngành đã thực hiện chi trả số tiền  lên tới trên 264 tỉ đồng cho 16.657 lượt đối tượng. Các chỉ tiêu khác, ngành đều hoàn thành vượt mức kế hoạch giao. Công tác thẩm định, xét duyệt, giải quyết chế độ BHXH được thực hiện khẩn trương, nghiêm túc, đúng chế độ chính sách. Các công tác khác như giám định BHYT; cấp sổ BHXH, BHYT; tiếp nhận quản lý hồ sơ được triển khai một cách đồng bộ, kịp thời, từng bước được hiện đại hóa. Đến nay, ngành đã ứng dụng thành công phần mềm công nghệ tin học để quản lý thu BHXH, BHYT, in ấn sổ BHXH, thẻ BHYT; ứng dụng chương trình phần mềm quản lý chi phí khám, chữa bệnh. Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý nghiệp vụ của  toàn ngành đã tạo điều kiện thực hiện cải cách hành chính, mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”. Qua đó, cán bộ, CCVC đã  chuyển đổi tác phong làm việc từ cơ chế hành chính sang cơ chế phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng và người lao động, tránh được phiền hà, sách nhiễu và các biểu hiện tiêu cực khác khi thi hành nhiệm vụ.

Để thực hiện được tốt chức năng nhiệm vụ của mình, trong những năm qua BHXH tỉnh luôn chú trọng đổi mới sắp xếp lại tổ chức bộ máy, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cử hàng chục cán bộ theo học các lớp bồi dưỡng chuyên môn, tập huấn nghiệp vụ...; hàng năm phát động các phong trào thi đua, sơ kết, đánh giá tổng kết phong trào, động viên khuyến khích CCVC thi đua thực hiện “Kỷ cương, dân chủ, đoàn kết, năng động, sáng tạo và tiết kiệm” và hưởng ứng sâu rộng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”... Cùng với đó, ngành đã  phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng kiểm tra các đơn vị, các tổ chức, chủ sử dụng lao động, để đôn đốc việc thực hiện Bộ luật Lao động và kiểm tra  nội bộ ngành trong việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với các đối tượng hưởng BHXH và BHYT. Nhờ vậy, ngành đã mở rộng, quản lý tốt các nguồn thu và chi trả chế độ kịp thời, đầy đủ cho các đối tượng; trong nhiều năm qua cán bộ công chức trong toàn ngành BHXH tỉnh  không có sai phạm lớn trong công tác quản lý cũng như trong việc thực thi chính sách... Ngoài việc hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn, CCVC của ngành còn tích cực tham gia các hoạt động xã hội, nhân đạo từ thiện, tiết kiệm chi tiêu ủng hộ quỹ xóa đói giảm nghèo, xóa nhà tạm, hỗ trợ phản nằm, hỗ trợ giống gia súc cho xã đỡ đầu mỗi năm hàng chục triệu đồng.

Những nỗ lực trên, 15 năm qua BHXH Hà Giang luôn được BHXH Việt Nam đánh giá  là đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhiều tập thể và cá nhân của ngành được tặng Bằng khen của các cấp và của Thủ tướng Chính phủ.

Kế thừa, tiếp nối những thành quả mà ngành đạt được trong cả quá trình hình thành và phát triển, mỗi cán bộ CCVC của BHXH Hà Giang đang nguyện tiếp tục rèn luyện, phấn đấu theo tấm gương đạo đức của Bác, tổ chức tốt các hoạt động của ngành từ tỉnh đến cơ sở, chăm lo đầy đủ chế độ chính sách cho các đối tượng của mình, góp phần ổn định an sinh xã hội.