Nhiệm vụ bảo vệ biên giới của Bộ đội Biên phòng tỉnh ngày càng được khẳng định rõ nét

BHG - Nhằm khái quát vai trò, nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng (BĐBP) và 20 năm thực hiện Pháp lệnh BĐBP trên địa bàn tỉnh, phóng viên (P/v) Báo Hà Giang có cuộc phỏng vấn Thượng tá Vàng Đình Chiến, Phó Bí thư Đảng ủy, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh.

P/v: Xin đồng chí cho biết công tác triển khai, thực hiện Pháp lệnh BĐBP trên địa bàn tỉnh thời gian qua được tiến hành như thế nào?

Thượng tá Vàng Đình Chiến: Có thể khẳng định, 20 năm qua, ở Hà Giang, Pháp lệnh BĐBP và các văn bản hướng dẫn thi hành đã được cụ thể hóa trong các nghị quyết lãnh đạo thường kỳ của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; kế hoạch, chương trình hành động của UBND tỉnh xây dựng BĐBP chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, đủ sức bảo vệ vững chắc chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới Quốc gia, bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới (KVBG) và xây dựng BĐBP trong thời kỳ hội nhập quốc tế, toàn cầu hóa.

Ngay sau khi Pháp lệnh BĐBP ban hành và có hiệu lực thi hành, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã triển khai quán triệt, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tổ chức phổ biến nội dung và các văn bản hướng dẫn đến các cấp, ngành, trong đó chú trọng đến nhân dân KVBG.

P/v: Vậy đâu là những kết quả quan trọng sau 20 năm thực hiện Pháp lệnh BĐBP?

Thượng tá Vàng Đình Chiến: Trên cơ sở 7 nhiệm vụ xác định trong Nghị quyết 11/NQ-TW và được cụ thể hóa trong Pháp lệnh, BĐBP tỉnh đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, chủ động tuần tra, kiểm soát, bảo vệ biên giới. Đặc biệt, sau khi 3 văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc có hiệu lực, năm 2010, công tác quản lý, bảo vệ biên giới trên địa bàn tỉnh được triển khai thực hiện, đạt hiệu quả thiết thực.

Thực hiện Pháp lệnh BĐBP, BĐBP tỉnh tích cực cải cách thủ tục hành chính, đầu tư kỹ thuật, áp dụng công nghệ đăng ký xuất - nhập cảnh. Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh BĐBP và các văn bản về biên giới Quốc gia cho các tầng lớp nhân dân trên địa bàn. Xác lập, đấu tranh thành công 72 chuyên án (ma túy và hình sự), phát hiện, xử lý 2.317 vụ vi phạm và các tang vật có liên quan, phối hợp với lực lượng chức năng Trung Quốc giải cứu 506 phụ nữ, trẻ em bị bắt cóc, lừa bán sang Trung Quốc trở về đoàn tụ cùng gia đình.

Các đơn vị trực thuộc đã làm tốt công tác phối hợp với các đơn vị khác trong các lực lượng vũ trang và dựa vào nhân dân xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện, biên giới vững mạnh. Tham mưu và phối hợp với địa phương trong tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở KVBG vững mạnh. BĐBP tỉnh đã tăng cường 34 cán bộ về 34 xã, thị trấn biên giới giữ chức danh Phó Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn (trong đó có 1 đồng chí giữ chức danh Chủ tịch UBND) và 145 đảng viên ở các Đồn Biên phòng tham dự sinh hoạt chi bộ thôn, xóm biên giới và thôn trọng điểm. Đội ngũ này đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, tích cực tham gia các chương trình, dự án phát triển KT - XH gắn với QP - AN. Ngoài ra, BĐBP tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh khảo sát song phương quy hoạch hệ thống cửa khẩu, lối mở và tổ chức thành công Lễ công bố nâng cấp cửa khẩu Xín Mần – Đô Long. Giúp đỡ 1 xã đạt chuẩn Nông thôn mới theo Phong trào “BĐBP chung sức xây dựng Nông thôn mới”; hỗ trợ 153 cháu theo Chương trình “Nâng bước em tới trường”; thực hiện hiệu quả Cuộc vận động “Mái ấm cho người nghèo nơi biên giới, hải đảo”. Phối hợp với các cấp, các ngành, đồng thời kêu gọi các cơ quan, doanh nghiệp, các mạnh thường quân… bàn giao 2.083 con bò giống cho 2.083 hộ nghèo ở KVBG; 168 ngôi nhà “Đại đoàn kết” tặng hộ nghèo. Tham mưu thực hiện Chương trình “Xuân Biên phòng ấm lòng dân bản”, tặng quà nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh với tổng số vốn huy động hơn 325 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, BĐBP tỉnh đã chủ động làm tốt công tác đối ngoại biên phòng, thiết lập chế độ hội đàm định kỳ với lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới, cửa khẩu của Trung Quốc. Đồng thời, tham mưu cho địa phương làm tốt công tác đối ngoại nhân dân với cấp đối đẳng của Trung Quốc trong giải quyết các vấn đề biên giới lãnh thổ, quản lý lưu thông biên giới tại cửa khẩu, phòng, chống tội phạm, hợp tác thương mại… Qua đó, góp phần củng cố, tăng cường tình đoàn kết, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển giữa hai bên theo phương châm 16 chữ “Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai”.

P/v: Sau 20 năm thực hiện, theo đồng chí, Pháp lệnh BĐBP đã bộc lộ hạn chế gì?

Thượng tá Vàng Đình Chiến: Sau 20 năm triển khai, về cơ bản các quy định của Pháp lệnh BĐBP vẫn tương thích, thống nhất, phù hợp với các văn bản pháp luật liên quan. Tuy nhiên, theo tôi Pháp lệnh BĐBP cũng đã bộc lộ một số hạn chế sau: Về hình thức, bố cục có điểm không còn phù hợp với Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Một số thuật ngữ cũng không phù hợp với thuật ngữ trong Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015; một số quy định về quyền hạn (thẩm quyền) của BĐBP quy định tại Pháp lệnh đã được bổ sung trong Luật An ninh Quốc gia, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015, Luật Xử lý Vi phạm hành chính, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Thẩm quyền về điều tra hình sự bất cập với đặc thù công tác của BĐBP và một số tội danh liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ lại không có quyền khởi tố như: Tội xâm phạm mốc giới, xâm hại công trình quan trọng về quốc phòng... Một số chế độ, chính sách đối với gia đình cán bộ, chiến sỹ BĐBP đến định cư ở các xã, thị trấn biên giới, trần quân hàm, chế độ phụ cấp đặc thù quân sự còn bất cập.

P/v: Trên cương vị Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh, đồng chí có đề xuất gì?

Thượng tá Vàng Đình Chiến: Thực tiễn 20 năm thi hành Pháp lệnh BĐBP tại địa phương, tôi có một số đề xuất, kiến nghị sau: Giữ nguyên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi hoạt động và mối quan hệ phối hợp của BĐBP như hiện nay. Xây dựng BĐBP thành quân chủng của Quân đội Nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới trong tình hình mới. Xây dựng Luật Biên phòng thay cho Pháp lệnh BĐBP, để phù hợp với vị trí chiến lược của nhiệm vụ xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới của lực lượng BĐBP. Quy định rõ chế độ, chính sách cho BĐBP, chính sách hậu phương cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới, như bổ sung hưởng chế độ phụ cấp đặc thù quân sự đối với tất cả cán bộ hưởng lương công tác ở các đơn vị cơ sở trong BĐBP; bố trí nhà ở cho sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong BĐBP. Đầu tư hơn nữa trang bị kỹ thuật cho BĐBP...

P/v: Xin cảm ơn Thượng tá Vàng Đình Chiến!

THÀNH NHÂN (Thực hiện)